聚焦两会

2020年5月26日上午，新县人民法院党组书记、院长吴光金在新县十四届人大四次会议上作法院工作报告。

2019年主要工作回顾

全年共受理各类案件5087件，结案4556件，结案率89.56%，其中，诉讼类案件结案率94.6%，执行案件结案率83%，多项工作走在全市法院前列。

一、牢记总书记殷切嘱托，在奋斗中践行初心使命

人民法院的初心和使命，就是要始终做到为人民司法、为大局服务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。总书记视察新县的殷殷嘱托，为老区发展把脉定向、指路领航，县法院牢记总书记嘱托，在维护社会大局持续稳定、保障经济平稳发展上担牢使命，在充分发挥司法职能、服务全县大局上守正创新，在惩治犯罪化解纷争，建立社会诚信体系上担当作为，在弘扬大别山精神、谱写新县更加出彩绚丽篇章中奋勇争先，全院干警坚定理想信念，以只争朝夕的紧迫感看齐标尺，以不负韶华的使命感刷新业绩，全院上下同心，凝聚起高质量司法的坚实力量。

二、充分发挥司法职能作用，保障经济社会稳步发展

1、严厉惩治刑事犯罪。

全年受理各类刑事案件174件，审结168件。坚持基层“拍蝇”不放松，公开开庭审理的谭某文贪污案，系新县监委成立后运用留置措施并移送司法机关审查起诉的第一案。京九社区医院阮某等8人骗取国家医保资金，分别被判处十年不等有期徒刑，为国家追回医保资金100余万元。对严重扰乱社会秩序和信访秩序，长期非法上访的汪某荣、石某安2人，以寻衅滋事罪判处有期徒刑。不断提升公众安全感，依法惩处强奸妇女、敲诈勒索、聚众斗殴等侵犯公民人身、财产权犯罪，保持严惩“醉驾”高压态势，以危险驾驶罪判处实体刑32人。将影响执法满意度的盗窃、抢夺、诈骗等19起侵财类案件，全部判处实体刑，盗窃发案率较去年明显下降。惩处破坏新县生态环境的犯罪绝不手软，在案发地公开巡回审判5案6人，先后成立了田铺大塆乡村振兴与古村落旅游司法保护基地、江淮岭复植补种公益林基地、香山湖古树名木司法保护基地。

2、定纷止争服务发展。

对涉民企案件财产慎用查封、扣押、冻结等强制措施，切实维护民营企业合法权益。依法审理金融借款、融资担保、民间借贷、小额贷款等金融类案件1129件，标的额2.7亿元，引导金融行为规范化，及时甄别“职业放贷”“高利转贷”“套路贷”等违法犯罪行为。应急处置了非法集资、企业破产、物业纠纷等群体性案件5起。全年审结物权、合同、侵权类案件1517件，加强诉调对接和多元化调解工作，运用繁简分流机制，引进社会第三方诉讼服务，做到家事审判“暖人心”、道交审判“一堂清”，不断打造办专案、树专家、有专长的专业化团队，民事案件调解率35.1%，居全市法院第一。

3、助推法治政府建设。

积极促进依法行政，加大行政案件协调和解力度，有效促进行政争议实质化解。全年审理涉及建设规划、征收补偿、产权登记类“民告官”行政诉讼案件43件，强化司法与行政的良性互动，发出司法建议2份，保障行政机关依法行政。将行政权力实现与公民权利保护并重，审慎处理关系“三农”、关乎民生类行政案件19件。依法采取执行措施，办理行政非诉执行案件29件，使得行政行为得以实现。坚持服务大局，积极配合县政府实施旧城改造、征地拆迁等中心工作。“民告官”不再“见官难”，行政首长出庭应诉率达79%，行政审判效率明显提升，法治政府建设纵深推进。

4、切实破解执行难题。

2019年是向“切实解决执行难”目标奋进之年，执行案件数呈爆棚式增长，一年的案件数是过去三年的总和，全年新收案件2013件，在压力增大、保障不足的情况下，全院同心协力，执行干警顶住压力、全年无休、殚精竭虑，三个90%、一个80%执行核心指标全部完成。组织开展“百日执行竞赛”“规范执行 提质增效”“涉金融案件”“决战冬季”等集中执行活动20余次，执行干警与老赖硬碰硬、真对真，上演了一场场“深夜凌晨出击、层层开锁破门；跋山涉水堵截、千里迢迢抓捕；部门联动查人、数据网络找物”的抓老赖好戏，执行到位案款1.2亿元，全年司法拘留108人次，依法拘传273人次、纳入失信“黑名单” 1066 人次，限制高消费1056人次，失信曝光 5期50 人，发布悬赏公告 4期 16 人。注重执行信息化建设，有效破解查人找物和财产变现难题，司法拍卖通过“淘宝”“京东”等大数据平台零佣金网络询价，3天即可出具价格报告，“一案一账号”精确案款发放，大大降低了执行成本，保障了当事人权益。通过持续加大联合信用惩戒力度，新县社会各界对法院执行有了更全面的认识，社会诚信体系建设“按下快进键”。

三、围绕中心提升履职能力，服务大局增强履职实效

1、扫黑除恶成效明显。

2019年是扫黑除恶承上启下、深挖根治、向纵深推进的关键之年，县法院提升政治站位，主动对标对表，当好案件的裁判者、线索的移送者、政策的宣传者，以“打伞破网”断根，以“打财断血”绝后，共受理“有恶除恶”“有乱治乱”型案件14件33人，判决12件27人，判决恶势力犯罪团伙2个10人，对群众反映强烈的陈某江等3人恶势力犯罪团伙，以寻衅滋事罪从重判处有期徒刑2-5年。卡房乡古某胜等7人恶势力犯罪团伙，多次强行承揽工程阻拦教学楼施工，严重扰乱了当地生产教学秩序，该案旁听庭审群众近百人，出庭证人20余人，该团伙成员均被判处有期徒刑。针对假借民间借贷侵犯财产犯罪日益猖獗的情形，初步排查疑似职业放贷人44人413案，案件金额达1亿元。配合扫黑除恶宣传“铺天盖地”要求，广泛采用挂横幅、开橱窗、摆展板等传统方式之外，以互联网热词的语言风格，利用好短视频App、“云上新县”“今日头条”等网络媒体，形成了扫黑除恶家喻户晓的浓厚氛围。

2、积极服务乡村振兴。

“法治乡村”是乡村振兴战略的前提和基础，县法院始终为乡村振兴战略提供坚实的司法保障，主动参与基层治理，先后派出驻村第一书记、驻村工作队、帮扶干警73人帮扶贫困户112户。促进建立“法治德治自治”相结合的乡村治理体系，坚决严惩发生在扶贫领域和群众身边的腐败，加强农民权益保护，对贫困群众民生案件加大执行力度。5个基层法庭全年化解婚姻家庭、邻里纠纷、农林牧渔合同纠纷类矛盾1229件。学习借鉴“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，争取党委政府支持，整合基层化解纠纷资源，加大诉源治理力度，助力17个乡镇（管理区、街道办、产业集聚区）达到“民主法治示范乡镇”标准，实现以“乡风文明促进乡村振兴”。

3、深化司法体制改革。

按照最高法院“五五改革纲要”要求，内设机构改革如期完成，将原有的部门合并整合为8个，并按程序提交组织部和人大任免干部。完善司法人员业绩考核制度，落实员额法官退出交流办法，2019年员额法官退出3人，第三批遴选增补员额法官3人，完成了对90名人民陪审员的换届选任和培训工作。全面落实司法责任制，严格遵守“三个规定”，根据新的内设机构模式，科学调整组建审判团队,院领导参与审判团队并带头办案。坚持以审判为中心的刑事诉讼制度改革，运用“五步法”唱好庭审实质化的“重头戏”。

4、持续开展以案普法。

在全国“七五”普法规划即将收官之际，县法院继续将“以案说法”“教育宣讲”作为普法的出发点和立足点，公开庭审3216件次，庭审直播138件，裁判文书上网率100%，结合“豫法阳光”“两微一端”“云上新县”App传播新县法治声音，新县范围内宣传受众达10万余人。深入偏远村镇开展巡回审判91场，被群众称为“家门口的法庭”。在“三八妇女节”“八一建军节”“世界环境日”“12·4宪法日”等节点，深入企业、军营、社区、闹市等地，针对各类群众开展“宪法宣传进军营”“向家暴说不 拒做沉默的羔羊”“生态保护法律常识”宣讲，在“优化营商环境 服务民营企业”活动中，为河南吉星对外劳务、河南毅辉制造等公司送去法律宣讲7场。将法治的种子播撒在青少年心中，在“青年普法志愿者法治文化基层行”系列活动中，组织法官赴信阳涉外学院、浒湾中学等院校开展“开学第一课”“送法进校园”活动，“法院开放日”邀请新县职高师生庭审观摩，指导新县职高获得“文明风采”模拟法庭全省冠军。

四、提升群众司法获得感，智慧法院建设加快推进

1、切实保障民生权益。

密切关注教育、就业、医疗、住房等领域民生司法诉求，审结劳动争议、房地产、征地拆迁、医疗纠纷等案件121件。强化对人身权、财产权的司法保护，妥善审结权利归属、侵权纠纷类案件517件。深化家事审判方式和工作机制改革，保障妇女儿童、老人等群体合法权益。“让数据多跑路、让群众少跑腿”，按照最高院“三大四化”（即大平台、大服务、大辐射、系统化、信息化、标准化、社会化）部署，对照现代化诉讼服务体系建设71项任务，把诉讼服务中心建设成为服务群众的“连心桥”，“跨域立案”“网上交费”让群众足不出户便可感受“打官司不求人”的便利。对人身损害赔偿、追索劳动报酬等案件的困难当事人减、免诉讼费32.7万元。全年执结民生案件289件，执行到位标的额342.3万元，司法救助65人35.4万元，保险救助2人5.2万元。

2、“信阳模式”创新发展。

县法院作为“涉军维权先进单位”，始终从维护国防利益大局和维护军人军属合法权益出发，不断推动“信阳模式”创新发展。坚持诉讼内维权和诉讼外法律保障并举，涉军维权“绿色通道”“三优先”“回访慰问”等机制的成熟运行，使“涉军维权”由注重数量向提升质量、由简单对接向深度融合迈进。与人武部、驻地连队、退役军人事务局联合开展“八一走访慰问暨送法进军营”“2019年秋季入伍新兵欢送会”“维权座谈”等活动，为驻地官兵提供法律咨询120余人次。“涉军维权”工作逐步得到更多中央机关的关注，先后迎接最高法院、退役军人事务部等机关调研指导，由信阳中院、新县法院联合摄制的法治微电影《军礼》系全省唯一一部荣获全国法院“献礼70周年·建设法治中国”优秀奖的作品。

五、围绕中心工作抓党建，促审判执行提质增效

人民法院党建的核心是服务中心、建设队伍、促进完成本院各项工作任务，把握好这个核心，关键是促进机关党建与审判业务的融合。充分发挥党支部战斗堡垒作用，将8个党支部建到庭上，强化党支部书记“一岗双责”。将政治学习教育与审判执行业务培训同安排、同检查、同考核，全年举办、参加培训12期300余人次，组织干警赴中国人民大学参加能力提升培训班，观看金正昆教授办公礼仪讲座、学习“全国道德模范”李庆军同志先进事迹等。以“守初心、担使命，找差距、抓落实”为目标，按照《新县法院关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》要求，努力把规定动作做到位，把自选动作做出彩。以省级文明单位验收为契机，创新党建活动形式，陆续开展“支部共建共融 助力乡村振兴”“文明服务我出彩 群众满意在窗口”“关爱留守儿童”“全域旅游志愿服务”“庆七一全院运动会”系列主题活动，举办“壮丽70年·礼赞新中国”大型文艺汇演，祝福神州华夏，讴歌伟大祖国。

六、始终坚持全面从严治党，锻造作风过硬法院队伍

1、警示教育筑牢防线。

县法院党组在县纪委监委第十七派驻组有力协助下，确立了从源头上防范、从制度上规范、在督察中警示、在惩戒中教育的全面从严治院总体思路，全年召开党风廉政建设工作专题会议 14次、全院警示教育大会10次。年初对照派驻组《两个责任清单》，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，督促领导班子落实“一岗双责”。邀请县委巡察办领导为全体干警讲授廉政党课，组织干警学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，结合“以案促改”“干部作风提升年”活动，对员额法官加强教育警示。盯住重要时间节点，在春节、清明节、五一节等前夕召开廉政谈话会，通报违反“中央八项规定”“四风”等典型案例，开展廉洁过节签名承诺活动，短信平台发送廉政提醒信息，要求全院干警对照《新县法院开展违反“中央八项规定”专项整治方案》，把自己摆进去，让整改见实效。

2、加强督查严格问责。

建立督察常态化制度，院督察室联合派驻组，对立案窗口、办案流程、工作纪律、办公用房、三公经费等开展专项督察，排查整治“天价烟背后的四风”问题和“领导干部干预司法活动、插手具体案件”情况，开展脱贫攻坚、扫黑除恶专项督察，坚决纠正“吃拿卡要”“冷硬横推”“庸懒散松”等不良作风。以刀刃向内的勇气，真刀真枪抓整改，对2名违反廉洁纪律的干警进行了严肃处理，院内通报批评3人、约谈1人。

3、以案促改防控风险。

全年持续深入开展“以案促改”，组织召开动员会、集体谈话会，结合《2019年度全省法院开展以案促改工作实施方案》《新县法院开展“侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项以案促改工作实施方案》，通报全省法院典型案例，重点以发生在身边的两起典型案例为前车之鉴，由各党支部召开警示教育会议以案释纪，做到警钟常鸣，教育党员干部“严守底线、不越红线”。

七、更加自觉接受人大监督，不断改进人民法院工作

县法院牢固树立宪法意识，不断提高对我国根本政治制度的认识，积极配合县人大开展集中视察和专题调研，报告接受审判监督情况。一年来，县法院就专项审判、执行攻坚、建议办理等，通过书面、手机短信、“微信公众号”等方式向各级代表委员推送信息1400余条。邀请人大常委会视察庭审10场，庭审网络观摩6场，接受人大关于环境资源审判暨公益诉讼、劳务派遣人员履职情况等专项视察，承办法律专题座谈会2场，配合人大专题调研3次。

过去的一年，县法院各项工作成绩优异，本院9个庭室、22名干警因工作表现突出，受到县级以上表彰，自2001年以来一直保持“省级文明单位”荣誉称号，连续多年被上级评为“综治和平安建设先进单位”。2019年12月，省高院党组书记、院长胡道才来我院调研指导，对新县法院审判质效、涉军维权、文化建设等多项工作给予了充分肯定。

2020年工作打算

1、以更高的站位坚定政治信仰，推动法院工作实现新发展

2、以更严的要求建设法院队伍，落实全面从严治党新要求

3、以更强的担当优化营商环境，助力疫情过后中心工作推进

4、以更实的措施服务人民群众，满足人民对美好生活向往

5、以更高的标准打造智慧法院，共建共享互联大数据平台