余丽娟，女，1987年8月生，经济法学硕士毕业，三级心理咨询师，现任新县法院行政审判庭（综合审判庭）庭长。2011年入职以来，她先后在基层法庭、立案庭、少审庭、行政庭工作，始终保持朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌，正直善良，勤奋敬业，对待每一起案件都能慎终如初，审判质效位居全院前列。她注重总结审判经验，潜心研究审判业务，每年都有调研、案例发表，因调研成果突出，2018、2019连续两年河南高院通报表彰。她的忠诚有为赢得了组织的信任和群众的广泛赞誉，近三年来，荣立“个人二等功”一次，“个人三等功”两次，获得“信阳市文明家庭”“新县第一届优秀青年人才”“新县好人”等光荣称号。

        她是中国特色社会主义理想信念的坚定捍卫者，始终坚信法官作为公平正义的守护者，尤须“三观”更正，理想信念更坚定，如此才具备辨析是非曲直的前提，才能正确的发挥法律的指引、评价、教育作用，作出引领社会风尚、弘扬社会主义核心价值观的裁判。工作十年，她政治立场坚定，顾全大局，自觉增强党性修养，在“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育实践活动中表现积极，认真学习党的十九大报告精神，思想言行时刻与党中央保持高度一致。积极投身“脱贫攻坚”工作，珍惜每一次群众工作机会，尽己所能为接触到的每一名当事人或帮扶户或志愿服务对象带来方便，努力丰富自己的群众路线工作实践经验。多年扶贫工作与帮扶家庭结下了深厚的情谊；法律宣讲、心理咨询、清洁家园等社区志愿服务活动也收获了“优秀志愿者”的殊荣 。

        她潜心钻研审判业务。刑事审判中，铁面无私，不枉不纵。疑难案件敢啃“硬骨头”，妥善审理了多起发回重审案件，其中有较大社会影响的徐某某非法集资案、强收“市场费”恶势力团伙寻衅滋事案、跨省电信诈骗案等，法律效果与社会效果均告良好。少年审判中，她认真秉承“教育、感化、挽留”的方针，竭力让未成年当事人感受到法治的阳光。为了更好的了解青少年心理特征，她自学考取了“心理咨询师”，帮助多名失足少年重拾信心，学法守法，重返课堂或顺利就业。近年来辖区青少年犯罪率逐年下降。在2018年开展的“扫黑除恶”专项斗争工作中，她既是办案主力，又担任专职联络员，全年奋战在一线，被县政府记“个人三等功”一次。

       2016年9月起，她作为环境资源审判庭负责人，积极践行环境资源案件“三审合一”专业化审判路径，作出了许多有益探索。2016年9月，她审理的一起破坏森林资源犯罪案件，在全市首尝“复植补种生态修复机制”，强调“恢复绿色生态”优先原则。她结合地域特点，策划了特色环资工作主题——“守护古树古村，留住虫鸣乡愁”。2017至2019年间，先后策划成立了“传统村落司法保护示范基地“古树名木司法保护基地”“古村落旅游与乡村振兴司法保护基地”，受到了社会各界的好评。

         2019年司法体制改革内设机构合并后，她勇于挑战自我，接下了行政审判庭的担子，这个公认的工作量大、责任重的岗位，余丽娟不畏困难、迎难而上，因为行政审判庭同时还包含综合审判庭的业务，受理案件范围不仅包括行政诉讼案件，还有环境资源诉讼案件（刑事、民事、行政）、随机调剂的商事诉讼案件、审判监督案件、暂予监外执行案件、国家司法救助案件等，很多业务对她来说都是全新的，她投入极大的业务学习热情，努力钻研业务，自费购买许多业务书籍，利用空暇时间坚持阅读学习。工作中她总是坚持早来晚走，不分节假。业务上严苛的自我要求使她适应新的岗位，办理的各类许可、处罚、违法拆迁等案件，达到了较好的法律效果和社会效果。2019年11月主审的某小区业主委员会以行政机关施划停车泊位并收费的行为侵犯业主的建筑物区分所有权案，合议庭加强实证研究，通过调取相关权属档案、现场勘查、多方了解、听证座谈、两次庭审，梳理客观事实和法律依据，借助行政机关负责人出庭应诉制度带来的积极作用，进一步转变行政审判理念，最终找到了公民权利保障和行政管理质效的平衡点，以原告方撤诉圆满结案。当事人送来了热情洋溢的锦旗。积极落实行政首长出庭应诉制，促进行政争议的实质化解，推动法治政府的构建。2019年10月审理的原告河南安亿置业有限公司诉被告商城县自然资源局不履行不动产登记职责一案，认定被告商城县自然资源局管理的不动产登记中心要求原告补充提交申请材料“人防批复”无法律依据，且未当场书面告知不予受理，依法应视为受理，判令被告商城县自然资源局在法定期限内对原告的不动产登记申请作出处理，监督行政机关不得任意增设登记受理条件。判决后，被告行政机关依法履行了判决义务，及时化解了原告公司因未能为业主办理不动产登记手续引发的集体信访矛盾。尊重行政优益性，促进行政执法效率，在行政非诉执行审查案件中注重化解。2020年6月， 聚焦“助力污染防控攻坚战”和“优化营商环境”工作大局，对涉及企业的行政非诉执行案件及时受理，审查、执行过程中以解决争议为出发点，加大协调力度，注重保障中小微企业复工复产，通过搭建集中听证平台，帮助行政机关更全面的了解案涉企业的共性难题；通过建立司法审判、检察监督、行政执法的联动机制，主动邀请检察机关介入，妥善化解3起涉企业非诉强制执行案；针对 “顶格处罚”的现象，向行政机关发送（2020）1号司法建议书，取得了良好的法律效果和社会效果。三起案件均在非诉审查阶段得以顺利履行完毕，有力提升了行政执法效率，几家涉案企业赠送的锦旗这样写道：“保护中小企业合法权益，监督行政机关依法行政”。